第一章 　總　則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中華文學(xué)基金會（以下簡稱本會）的項(xiàng)目管理，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等法律法規(guī)，結(jié)合本會實(shí)際工作，制定本辦法。

第二條本會的項(xiàng)目，包括按照本會宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展的繁榮文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、文學(xué)知識普及、文學(xué)交流傳播、文學(xué)表彰推介等公益項(xiàng)目、政府委托項(xiàng)目和商業(yè)合作項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理目標(biāo)是堅(jiān)持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條本會按照項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)進(jìn)行全流程項(xiàng)目管理，并將財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目開展全過程。

第五條項(xiàng)目資金管理堅(jiān)持依法依規(guī)、收支平衡、勤儉節(jié)約、安全高效的原則。

第二章 　項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第六條根據(jù)資金（含資產(chǎn)）來源，項(xiàng)目設(shè)立分為：自籌資金設(shè)立項(xiàng)目、政府部門財(cái)政撥款設(shè)立項(xiàng)目、捐贈單位捐贈資金設(shè)立的公益項(xiàng)目、社會力量提供資金設(shè)立的經(jīng)營項(xiàng)目。

第七條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度工作計(jì)劃、申報(bào)批復(fù)的財(cái)政支持項(xiàng)目協(xié)議、捐贈協(xié)議和合作協(xié)議等編制項(xiàng)目預(yù)算。

第八條項(xiàng)目預(yù)算收入部分包括公益捐贈收入、財(cái)政撥款收入、經(jīng)營收入、其他收入。

第九條項(xiàng)目預(yù)算支出部分包括用于受助人的款物支出、為開展項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用、以及按照協(xié)議約定在項(xiàng)目中列支的管理費(fèi)用。一般情況下，按照項(xiàng)目收入的10%編制項(xiàng)目管理費(fèi)用預(yù)算。公益捐贈協(xié)議中約定可以從公益捐贈中列支管理費(fèi)用的，按照約定編制預(yù)算；沒有約定的，不得從公益捐贈中列支。

第三章 　項(xiàng)目審批管理

第十條項(xiàng)目預(yù)算在50萬元以上的項(xiàng)目，按照“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策，經(jīng)本會秘書長辦公會審議通過后方可設(shè)立并實(shí)施。項(xiàng)目預(yù)算在50萬元及以下的項(xiàng)目，經(jīng)秘書長同意可設(shè)立并實(shí)施。

第十一條項(xiàng)目立項(xiàng)后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)與資金提供方協(xié)商協(xié)議內(nèi)容。經(jīng)秘書長審批同意后，方可與資金提供方簽署協(xié)議。協(xié)議簽署應(yīng)符合《中華文學(xué)基金會合同管理辦法》的規(guī)定。協(xié)議內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、資金數(shù)額、資產(chǎn)價(jià)值、捐贈用途、支付方式、各方權(quán)責(zé)、履約期限、解除與違約責(zé)任、爭議解決方式、各方約定達(dá)成的其他事項(xiàng)等條款。協(xié)議中還應(yīng)對項(xiàng)目管理費(fèi)用和為開展公益項(xiàng)目而發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行約定。應(yīng)確保協(xié)議內(nèi)容合法、明晰、完整，具有法律效力。

第十二條業(yè)務(wù)部門按照批復(fù)后的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，每筆支出均須由項(xiàng)目經(jīng)辦人注明開支內(nèi)容并簽字，報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)秘書長審批，才能報(bào)銷。未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不完備，財(cái)務(wù)部門不予辦理費(fèi)用的報(bào)銷或資金的劃撥。

第十三條項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。項(xiàng)目預(yù)算未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。項(xiàng)目資金如無追加預(yù)算，不得超支。

第四章 　項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照協(xié)議約定，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)、資金按預(yù)算從嚴(yán)執(zhí)行、資產(chǎn)按協(xié)議捐贈到位、績效按預(yù)期完成目標(biāo)。

第十三條財(cái)務(wù)部門依據(jù)協(xié)議條款、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、檢查與驗(yàn)收結(jié)果、以及相關(guān)人員審批后的單據(jù)按支出標(biāo)準(zhǔn)支付項(xiàng)目資金，并對發(fā)票的真實(shí)有效性進(jìn)行查驗(yàn)。

第十四條支出標(biāo)準(zhǔn)分類控制：一是項(xiàng)目協(xié)議中有明確規(guī)定的，按其規(guī)定支付；二是項(xiàng)目協(xié)議中無明確規(guī)定的，按本會相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)支付；三是財(cái)政資金支持的文學(xué)活動，按財(cái)政相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十五條接受捐贈的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用捐贈財(cái)產(chǎn)。捐贈財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)符合公益目的，不得擅自將捐贈財(cái)產(chǎn)挪作他用。如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意且仍需用于公益事業(yè)。

第十六條受益人接受本會捐贈的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與本會簽署受贈協(xié)議、接受捐贈證明及捐贈財(cái)產(chǎn)明細(xì)。以上資料作為財(cái)務(wù)部門入賬憑據(jù)留存。

第十七條接受捐贈的資產(chǎn)和為項(xiàng)目實(shí)施而購置的資產(chǎn)在入庫時(shí)應(yīng)根據(jù)捐贈發(fā)票或銷售發(fā)票金額及資產(chǎn)明細(xì)確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)的入賬價(jià)值。 在出庫時(shí)應(yīng)按入庫單價(jià)確認(rèn)捐贈成本或支出費(fèi)用。同一項(xiàng)資產(chǎn)的出入庫價(jià)值應(yīng)保持一致。

第十八條業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的受贈、購置、保管和捐出，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的驗(yàn)收和出入庫盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量，三方應(yīng)定期盤點(diǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)的數(shù)量金額，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對盤虧毀損的項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)批處置。

第五章 　項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理

第十九條業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定推動項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)辦理資金支付，按時(shí)結(jié)項(xiàng)。避免項(xiàng)目未按期完成但款項(xiàng)已撥付或項(xiàng)目協(xié)議約定日期已到期還要求付款的情況。

第二十條項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)會同財(cái)務(wù)部門及時(shí)向秘書長報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告及資金使用情況報(bào)告。公益捐贈項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)向捐贈方提供其所需資料。

第二十一條每年年末，財(cái)務(wù)部門對超過項(xiàng)目協(xié)議約定日期的項(xiàng)目資金，會同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行清算，經(jīng)秘書長審批后，可將項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)處理，剩余資金或資產(chǎn)轉(zhuǎn)入非限定性資產(chǎn)。

第二十二條對確因特殊原因無法使用完畢的捐贈財(cái)產(chǎn)，本會在取得捐贈人同意或在公開媒體上公示后，可將捐贈財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的。

第二十三條每年年末，本會聘請具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所對公益項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并向社會公告，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果提交給需要專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的部門。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十四條本會所有的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，嚴(yán)禁徇私舞弊，項(xiàng)目實(shí)施不得損害本會、捐贈方或合作方、受益方和社會公共利益。

第二十五條內(nèi)部控制監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行互相監(jiān)督，如有違反協(xié)議事項(xiàng)或違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正，確保項(xiàng)目資金得到合法、合規(guī)、高效使用。

第二十六條捐贈方監(jiān)督。捐贈方有權(quán)決定捐贈財(cái)產(chǎn)的使用范圍和使用方向等，有權(quán)查詢其捐贈財(cái)產(chǎn)的管理使用情況及項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)材料，并向本會提出意見和建議。

第二十七條社會監(jiān)督。公益項(xiàng)目實(shí)施中和結(jié)項(xiàng)后，應(yīng)按照登記機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定網(wǎng)站公示有關(guān)項(xiàng)目信息，接受社會監(jiān)督。

第二十八條審計(jì)及第三方評估。本會依法接受登記機(jī)關(guān)、主管部門和上級審計(jì)部門的審計(jì)檢查。根據(jù)項(xiàng)目需要，可邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行整體評估并出具評估報(bào)告。

第七章 　附　則

第二十九條本辦法由本會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法經(jīng)本會秘書長辦公會審議通過，自印發(fā)之日起執(zhí)行。